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努力在“农”字上做出特色、做出成效——全国政协农业和农村委员会2019年工作综述

2020-05-20来源:人民政协报
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2019年,全国政协农业和农村委员会在全国政协党组、常委会和主席会议的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻中央政协工作会议精神,对标汪洋主席对做好专委会工作的指示要求,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力,聚焦服务“三农”工作,为推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略凝聚了共识,贡献了智慧和力量。

强化创新理论武装加强思想政治引领

人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治,这是专委会履行职能的根本前提。

为此,农委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把牢新时代人民政协新方位新使命,坚持守正创新,结合委员会实际,制定了9个方面17项贯彻中央政协工作会议精神的落实措施,切实发挥专门协商机构作用,增强把人民政协制度优势转化为国家治理效能的使命担当。

其中,通过持续深入学习“加强党的集中统一领导”的重要论述,在抓好党的建设统领各项工作上,先后召开10次分党组会议,及时传达学习中央重要会议精神和中央领导同志关于“三农”工作的重要指示精神,研究贯彻落实全国政协党组重要工作部署;坚持委员会党的组织和党的工作有效覆盖,把加强党的领导贯穿于全部工作之中,在组织开展调研和重大活动中,组建临时党支部,做到哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有委员哪里就有党的工作;实行委员会分党组成员和主任分工负责制,所有分党组成员和副主任分成三个组,带头学习、带头深入调查、带头研究问题。此外,持续深入学习“加强思想政治引领,广泛凝聚共识”的重要指示,巩固团结奋斗的共同思想政治基础中,注重把凝聚共识融入专委会履职各项工作中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。

过去的一年里,按照党中央部署和全国政协党组安排,农委分党组还扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,贯彻落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,在强化“责任担当”履职意识上下真功夫,在体现“关键少数”以上率下上下真功夫,在着力“夯基垒台”规范工作上下真功夫,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,推动主题教育取得实效。

着力提质增效 聚焦“三农”工作大局协商议政

作为“三农”领域的专门委员会,农委坚持围绕中心、服务大局,在脱贫攻坚和乡村振兴上持续用力,久久为功,聚焦年度重点协商议政活动,努力在“农”字上做出特色、做出成效。

随着全面小康的临近,助力脱贫攻坚,这是全社会关注的大事,农委更是义不容辞。针对“巩固脱贫成果,减少和防止脱贫后返贫”,杨传堂、辜胜阻副主席分别率队赴甘肃、云南两省调研,深入贫困乡村实地了解情况,同时组织党外委员赴青海开展专题视察。依托双周协商座谈会平台,为高质量打赢脱贫攻坚战出谋划策,为党和政府决策提供有益参考。其中宋华英委员有关建立贫困人口预警监测机制的发言得到汪洋主席充分肯定,现场指示国务院扶贫办了解情况,认真总结。报送的政协信息,得到胡春华副总理批示。

要想富,先修路。在贫困地区,畅通的物流网络某种程度依然是脱贫的重要保障。

2019年,抓住“推进‘四好农村路’建设”,农委依托网络议政、远程协商座谈会平台,积极为加强农村基础设施建设建言献策。这是2019年委员会承办的首个重点协商议政活动,委员会高度重视,提早谋划,周密部署。杨传堂副主席率队赴福建、江西深入开展调研。委员会积极联系交通运输部等有关部委协同推进各项工作,广泛联系和发动委员参与协商讨论,来自全部34个界别的近400名委员在移动履职平台议政群里累计发言8万余字。远程协商会充分发挥网络优势,有创新、有亮点,视频直接连接不同类型的农村公路现场,委员发言抓要点、接地气,部委回应答疑问、释政策,在互动中解决问题、增进共识。报送的政协信息得到李克强总理、汪洋主席的批示,推动国务院办公厅、国家有关部委制定出台《深化农村公路管理养护体制改革的意见》《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》等7个政策法规性文件及工程技术标准,较好地体现了把政协制度优势转化为国家治理效能的成果。

全国政协“三农”工作对口协商座谈会,已成为具有农委特点的一个重要协商平台,为中央制定关于“三农”工作的政策文件提供了重要参考。而这也是农委主办的品牌活动之一。

通过提前谋划,优化设计,推动协商于决策之前,围绕主题,设计了“构建乡村振兴稳定投入机制”“加强农村冷链物流基础设施建设”“加强乡村人才队伍建设”等8个当前“三农”工作急需解决的问题作为参考选题,并引导委员们通过移动履职平台网络讨论、提交书面发言等积极参与。委员在深入调研的基础上,发言开门见山切实中肯。有关部委对这次会议高度重视,财政部部长刘昆率5个相关司局的同志参会,对委员发言逐一进行回应,并要求相关司局会后认真梳理,逐项落实。

汪洋主席指出,专委会工作的实效和水平主要靠善于调查研究,增强调查研究的实效关键在于发现问题、研究问题、推动解决问题。“三农”工作涉及广阔天地、数亿农民、方方面面,组织委员多到农村去,到贫困地区去,察实情、听民声、解民忧。

为此,委员们这一年里的大部分时间,不是在调研的现场,就是在调研的路上,风雨兼程:

——围绕解决好农村教育文化问题,配合“办好人民满意的教育”专题议政性常委会会议,委员会赴湖南、山东开展“农村教育事业要优先发展”专题调研。围绕助力解决好农民生产生活问题,组织委员深入基层察实情、找短板、谋良策。配合“推动制造业高质量发展”专题议政性常委会会议,赴湖北、河南开展“推动农机装备产业高质量发展”专题调研。持续跟踪农村人居环境整治问题,赴浙江开展“深入推进农村人居环境整治”专题调研。

——围绕助力解决好“三农”改革发展问题,组织委员深入实际看变化、明难点、出实招。赴内蒙古、黑龙江开展“东北重点国有林区改革”专题调研。调研组行程2000多公里,深入10多个林场、站点了解国有林区改革的现状。针对调研中发现的国有森林资源管理机构组建不及预期等问题,组织委员集中研讨,形成调研报告。农业界别小组赴内蒙古调研“减羊增牛”。“围绕保障国家粮食安全”,组织近200位委员参加重点关切问题情况通报会,为委员知情明政创造条件。

2020已经到来,回顾过去是为了更好地展望未来,农业和农村委员会较好地完成了去年一年的各项重点工作,也取得了一定成绩,今年将重新启程。

主任展望——全国政协农业和农村委员会主任 罗志军

2020年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神,按照全国政协党组和汪洋主席的指示要求,把政协制度优势转化为国家治理效能,把握好政协性质定位,紧紧围绕党和国家中心工作,在疫情防控工作大背景下谋划委员会工作,积极为委员、专家与党政部门、国家机关等在推动“三农”工作发展方面提供协商议政的平台、凝聚共识的平台;工作上要“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平,更好发挥专门协商机构作用,不断探索创新,线上线下并行,发挥“互联网+政协”的作用,把提高质量和效果放在更加突出位置,贯穿农委工作的全过程和各方面;要聚焦主责主业,在“农”字上专出特色、专出成效,坚持双向发力,振奋精神,开拓创新,围绕全面建成小康社会补齐“三农”短板和打赢脱贫攻坚战两大任务目标履职尽责,做出新的成绩和贡献。

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